报道引述消息人士的话称，这项备受期待、可允许纺织企业购买更多进口原棉的提案目前仍在考虑当中。如果提案获批，按照新的进口配额，纺织企业每进口一吨棉花，需要从国家储备棉中购买三吨棉花。
报道称，中国国家发改委去年12月28日发布公告称，将拍卖部分国有棉花库存，但未披露进一步详情。中国从2011年开始建立国家棉花战略储备库存，以便扶持棉农。但这样的政策却令纺织企业受到伤害，因在国内市场购买不到棉花，他们只能被迫依赖进口。
路透社还认为，中国拍卖国有棉花库存和发放新的进口配额，可令政府面临的两大问题得到解决，即在经历两年的战略收储后，政府可出售一些已有棉花库存，同时令国内的纺织企业获得急需的喘息机会。中国国内棉花供应紧张，加上棉花价格高企，使得这些企业处境艰难。
中国国际期货有限公司的一位分析师向路透社表示，这是政府的一个折中之举，有助于平息纺织企业的抱怨。英国贸易企业Plexus Cotton的风险管理主任Peter Egli也称：“中国政府帮助改善了棉农的境遇，现在不得不着手让纺织企业继续保持竞争力。”
