新棉上市后，按照《2012年度棉花临时收储预案》，国家及时启动临时收储政策，有效保护了棉农利益，棉花收购加工和收储进度明显快于往年，储备库存大幅增加。截止2013年1月5日，已累计收储棉花526万吨，占当年度产量的76%。在收储政策支撑下，市场棉价稳中有升。
但是由于新棉大部分入储，市场可供资源减少。有关部门决定按照统筹兼顾工业和农业、产业上下游、国际国内两个市场原则，决定近期视市场情况分期分批投放部分临时储备棉，并完善监管措施，切实防止出现“转圈棉”。
为满足纺织企业配棉需要并缓解经营困难，有关部门决定近期投放部分临时储备棉花，并安排进口，以保障市场供应。